——2007年9月18日在市二届人大常委会第四次会议上

市人大常委会环境资源保护工作委员会主任  关秉雄 

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：

    我代表市人大常委会旅游资源开发与环境保护工作调查组，向本次会议作《旅游资源开发与环境保护工作调查报告》，请予审议。

    根据市人大常委会2007年工作安排，旅游资源开发与环境保护工作调查组在市人大常委会副主任王安顺的带领下，从4月16日至5月31日，按照调查工作实施方案，先后深入文县、两当县、成县、康县、宕昌县11个乡（镇），实地查看了17处景区（点）的旅游资源开发建设和环境保护工作情况，调查了16户景区（点）附近“农家乐”的增收情况，走访了11户农户，召开了11次不同形式的座谈会，填写了44份调查表，听取了5县关于旅游资源开发与环境保护工作汇报，听取和征求了部分人大代表的意见与建议，比较全面地了解了5县旅游资源开发与环境保护工作情况。现将调查情况报告如下：

    一、取得的成效

    近年来，5县把旅游产业开发作为带动县域经济发展、促进农民增收的新型朝阳产业来抓，千方百计加大投入，强化领导狠抓落实，以旅游交通为重点的景区基础设施建设取得了实质性进展。统计44份调查表，对当前旅游资源开发和环境保护工作科学规划方面测评结果为好、较好、一般的分别占26.1%、38.1%、35.8%；构建品牌方面分别占24.2%、40.1%、35.7%；市场运作方面分别占13.8%、19.4%、66.8%；基础设施建设方面分别占37.9%、41.3%、21.8%；文化内涵挖掘方面分别占26.1%、32.3%、41.6%；管理服务方面分别占25.1%、44.5%、30.4%；宣传促销方面分别占23.9%、28.9%、47.2%；资源整合方面分别占26.1%、29.8%、44.1%。全市首届旅游发展大会后，5县进一步创新思路，加强领导，强化措施，重点突破，旅游资源开发与环境保护工作有了长足的发展。突出表现在以下五个方面： 

    （一）抓旅游产业开发的认识不断提高。5县普遍重视旅游产业开发工作，进一步深化了旅游业对促进经济发展、推进产业结构调整和社会主义新农村建设重要作用的认识，增强了加快发展旅游产业的自觉性和责任感、紧迫感，把旅游产业开发与环境保护工作提上了重要议事日程。各县紧紧立足区位优势，积极借鉴经验，科学审视县情，增强发展信心，按照市委提出“一年起好步，三年迈大步，五年成气候，二十年打造陇上江南旅游文化名市”的宏伟目标，整合旅游资源，打造优势品牌，挖掘旅游潜力，实施“旅游活县”、“旅游富县”战略，初步形成了党政推动、部门配合、上下联动，全社会重视旅游、支持旅游、参与旅游、发展旅游的良好氛围。

    （二）旅游产业开发工作力度明显增强。一是加强领导，充实机构。5县都成立了由县长任组长、相关部门为成员的旅游发展协调领导小组，成立了旅游产业开发服务管理委员会，切实强化了对旅游工作的组织领导。二是加快了旅游整体开发建设规划编制步伐。成县4月下旬完成了《鸡峰山景区旅游策划》，文县完成了《天池景区修建性详规》，两当县《云屏三峡修建性详规》已进行到中期咨询阶段，宕昌县编制了《旅游开发总体规划》、《官鹅沟自然风景区旅游规划》等，为旅游资源的有序与深度开发提供了先导条件和科学依据。三是加强了旅游资源的宣传推介。先后通过组织摄影展、推介会、促销团、举办节会、与旅行社（团）组建业务关系和广告牌、文艺创作、电视报刊媒体等卓有成效的宣传推介，富有特色的旅游景观正在被越来越多的人们了解和认识，一批极具市场潜力的旅游资源正在被推向市场。四是在挖掘旅游资源潜力和品牌注册认证工作方面有了新进展。成县西狭颂、康县阳坝、宕昌县官鹅沟等景区通过了国家“AAAA”级旅游景区质量等级评定。