——2007年9月17日在市二届人大常委会第四次会议上

市人大常委会财政经济工作委员会主任  杨成杰 

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：

    我代表市人大常委会《劳动法》实施情况调查组，向本次会议作《劳动法》实施情况的调查报告，请予审议。

    按照市人大常委会2007年工作要点的安排，市人大常委会《劳动法》实施情况调查组在市人大常委会副主任赵卫的带领下，从5月下旬开始到6月底，对武都区、徽县、成县、西和县实施《劳动法》的情况进行了调查，其余五县委托县人大常委会进行调查。调查组先后听取了四县（区）政府和有关企业的汇报，深入市运输公司等18户不同类型、不同行业的企业，通过查阅相关资料、与企业职工交谈和邀请当地部分市人大代表座谈等方式，掌握和了解了4县（区）实施《劳动法》的具体情况。对调查中发现的问题及时向有关方面提出了改进的建议。现将调查情况报告如下：

    一、实施《劳动法》的主要工作及成效

    （一）《劳动法》的宣传力度逐步加大。《劳动法》实施12年来，市、县（区）高度重视《劳动法》的宣传教育工作。尤其是近几年来，围绕国有企业改制和就业再就业工作，把《劳动法》宣传作为调整劳动关系、化解就业矛盾、促进和谐劳动关系建立的重要途径，常抓不懈。一是通过召开各类会议、组织大型活动、发表电视讲话、专题培训、举办电视专题节目、发放宣传资料以及广播电视、报刊等多种形式，广泛宣传《劳动法》及其配套法律法规。二是抓住“三五”、“四五”、“五五”普法的有利时机，结合每年“12·4”法制宣传日、再就业宣传周开展街头宣传咨询。三是大部分企业通过开办宣传专栏和黑板报、举办《劳动法》知识竞赛、结合本单位实际编印劳动就业和社会保险宣传资料等方式积极主动地宣传《劳动法》。通过上述方式，促进了《劳动法》及相关法规的普及，使执政者依法行政，劳动者明白了自己的权力和义务。

    （二）职业培训和促进就业的政策基本落实。一是积极开展职业培训，努力提高劳动者的就业能力。市、县（区）按照转岗与培训相结合，培训与就业需求相结合的原则，从提高下岗职工、失业人员和农民工职业技能入手，大力开展多层次多形式的就业培训。2006年至2007年6月底，全市共举办各类就业再就业培训班359期，培训各类就业人员44809人（次），其中下岗失业人员861万人（次），经过培训有4942人参加职工技能鉴定并取得职业资格证书，同时广泛开展农民工社会培训，培训农民工66.65万人（次）。二是认真落实各项优惠政策，支持下岗失业人员实现再就业。去年以来，市、县（区）政府根据中央、省上就业再就业政策，先后出台了《关于进一步加强就业与再就业工作的实施意见》、《关于加快城镇就业工作的意见》、《关于切实做好下岗失业人员小额担保贷款发放管理工作若干问题的意见》、《关于城镇零就业家庭援助工作实施方案》等30多份文件，促进就业工作。截止2007年6月底，全市共发放《再就业优惠证》12986本，为1167名下岗自主创业人员免征48.15万元的工商费，为1194名下岗自主创业人员和一户商贸企业减免了117.3万元的税费，为210名特困下岗自主创业人员发放小额担保贷款282万元。三是政府为求职人员搭建就业平台，初步形成以市场导向为主的就业机制。市、县（区）政府通过积极开展就业服务“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业与再就业百日援助活动”等，为劳动者提供就业服务。四是地方经济的发展，促进了就业。2006年至2007年6月底，全市新增城镇就业人员16566人，下岗失业人员再就业5078人，其中困难人员再就业1514人，有1316户城镇零就业家庭至少1人实现了再就业，城镇失业率始终控制在4%以内。