4、立足服务发展，努力构建公共财政。一是积极贯彻市委、市政府整合支农资金的有关要求，加强支农资金运行各个环节的监管力度，改革和完善项目管理，推行项目招标制、公示制、专家评审制度，集中力量支持全市特色产业开发，激活农村生产力发展，为社会主义新农村建设提供体制和机制保障。二是加大教育投入，建立和完善农村义务教育长效机制。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，确保配套资金足额到位，不断提高农村中小学公用经费保障水平，同时，确保“两基攻坚”、中小学危房改造、农村现代远程教育、农村中小学布局调整等项目资金，不断改善农村中小学办学条件。三是推进社会保障体系建设。进一步加强城市社会保障管理，确保低保资金按时发放和动态化的应保尽保。按照“低标准、广覆盖”的原则，积极推动农村最低生活保障，建立覆盖城乡的最低生活保障制度。认真贯彻小额担保贷款、税费减免、公益岗位补贴及职业培训等政策，全力促进社会就业和再就业。积极落实“四个覆盖”政策，建立健全全市新型农村合作医疗制度、城市医疗救助制度、公立医院廉价病床制度、农村公共卫生经费保障机制。四是支持农村文化事业的发展，改善农民群众的文化娱乐条件。
5、坚持体制创新，进一步提高财政管理水平。具体抓好五项改革：一是进一步理顺市县乡财政管理体制。适时调整市区财政体制，全面推进“乡财县管”改革，建立完善的市县乡财政管理体制。二是加快部门预算改革。积极推进和完善部门预算，市一级实现全面编制，重点报送，各县区选择一些部门和单位积极开展试点。三是扩大国库集中支付范围，健全机关事业单位银行账户审批制度和年检制度，对会议费等大额支出实行国库直接支付试点。四是建立财政资金跟踪问效制度。制定出台财政资金跟踪问效(试行)办法,选择部分单位和重点项目，进行事前审核、事中跟踪、事后检查评估的绩效管理，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性，建立财政资金绩效评价跟踪问效机制。五是加强行政事业单位国有资产管理。全面开展全市行政事业单位资产清查工作，规范行政事业单位资产登记、调配和处置程序，建立行政事业单位国有资产管理信息系统，实现资产管理与预算管理、财务管理相结合，加强行政事业单位国有资产管理，切实防止资产流失。
附：主要名词解释
大口径财政收入：是指地方财政收入加上按照财政体制上划中央、省级收入后的收入总额。
地方财政收入：是指市县级一般预算收入，是构成地方可用财力的自有收入。
非税收入：是指政府在税收、债务收入以外取得的财政资金，是政府收入的重要组成部分。主要包括：行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金和发行费、国有资产（资源）有偿使用收入、国有资产经营收益、罚款收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、利息收入等。
税收返还：是指实行分税制财政体制后，按照保证既得利益的原则，对税收收入按新体制划分入中央和地方国库，同时，对在原体制下应当属于下级财政的收入确定基数后，通过年度财政结算予以返还。这是通常的基数返还政策。另外，按照现行财政体制，中央对地方上划消费税、增值税超过基数部分，按1:0.3给予返还。
一般性转移支付：是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，由上级政府根据下级政府有关经济指标，通过测算标准收入和标准支出后，对标准收入小于标准支出的下级政府给予补助。补助资金接受者可根据实际情况自主安排补助资金用途。
工资性转移支付：是指1999年以来，中央在调整机关事业单位职工工资标准时给予的专项转移支付。
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