二、三市经济社会发展的成功做法和主要经验

    (一)强力推进大项目，努力提升跨越发展能力。宿迁市把大项目建设作为加速推进工业化进程的最关键措施，作为全市在新的发展阶段必须遵循的经济规律，作为加快全市科学发展必走的“华山一条路”，坚持强力推进大项目，强势发动大创业，大力度开展“大项目推进年”活动，以大项目建设带动全市经济快速健康发展。据统计，全市今年上半年合同引进亿元以上项目65个，计划投资185亿元；已开工建设的亿元以上的大项目共18个，其中，三元轮胎、实信织带、华夏纺织3个项目相继竣工投产，上海（沭阳）轻纺工业园、宝娜丝针织、国信生物质电、博泰实业等13个项目全面启动建设，恒力工业园、丰艺工业有限公司两个投资5亿元以上的大项目相继落户宿迁；还有一些更大规模的项目正在洽谈之中。年内，全市将围绕纺织服装、木材加工、玻璃建材、轻工食品、机械电子等重点产业，争取开工建设新引进固定资产投资超亿元的项目100个。随着一大批大项目的不断引进，工业投入的快速增加，宿迁市传统优势产业得到进一步提升，新兴产业逐步发展壮大，区域特色经济更加明显，轻工食品、纺织服装、木材加工等产业呈现出集群发展的良好态势，有力地促进了全市经济的跨越式发展。上半年，全市财政总收入达到28.8亿元，同比增长60.2%；一般性预算收入16.3亿元，同比增长69.2%，连续16个月保持全省增速第一。

    (二)加快工业化进程，积极培育区域发展支撑力。三市牢固树立工业立市、工业兴市、工业强市的理念，集全民智慧，举全市之力，全面加快工业化进程，大打了一场工业总量扩张、工业结构调整、工业产业升级、工业品牌打造、工业载体建设、工业人才培养、工业市场开拓和工业经济大发展的战役，培育起了区域经济发展的强大支撑力。如宿迁市率先推进国企改革，强力推进招商引资，大力发展民营经济，突出发展以宿迁经济开发区、湖滨新城开发区、苏宿工业园区为主的园区经济，走出了一条外向型新型工业化道路。今年上半年，全市规模以上工业企业达1171户，比年初净增161户；实现规模以上工业增加值49.1亿元，同比增长25.5%。苏州市工业园区2007年上半年新批利用外资项目256个，新增投资总额578706万美元，实现规模以上工业总产值1226.07亿元，同比增长27.2%；61家世界500强企业在区内投资了101个项目,形成了具有一定国际竞争力的高新技术产业集群,特别是大型客车和芯片产能均居全国前三位；园区带动就业人口45.85万人,其中专业技术人员27.56万人,硕士生专业人才3001人；目前，园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，26%左右的注册外资、到帐外资和30%左右的进出口总额。无锡市新区全力打造“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”和“汽车零部件产业基地”，到2006年底，全区累计批准外资130亿美元，实际到位外资70多亿美元，引进外资项目1500多个；世界500强公司已有60家投资了80多个项目。工业经济的高速增长为三市经济社会的协调发展提供了保障。如苏州市通过实施“两个反哺”，农业和农村经济发展水平快速提高，城乡居民收入大幅增加，群众生活水平不断改善，到2006年底，全市城镇居民人均可支配收入达到18532元，增长13.9%，农民人均纯收入达到9316元，增长11%，农村教育、卫生、文化、社会保障等事业进一步繁荣，新农村建设稳步推进，和谐社会建设取得良好进展。

    (三)倡导全民创业，不断壮大经济发展主体。宿迁市在解决“钱从哪里来，人往哪里去?”两大矛盾时，一手抓招商引资，发展外向型经济，一手抓存量扩张，加快发展民营经济、本地人经济。他们以解放思想为先导，不断激发区域经济发展的内在动力，广泛开展了“创业在宿迁”的主题教育活动，学习温州、台州经验，坚持思想上放胆、工作上放手、形式上放开、机制上放活，有力地推动了民营资本、人才、市场主体的加速增长。一是鼓励全民创业，引导农民离土、进城、入市，从事民营经济。二是鼓励下岗职工、机关事业单位分流人员、科技人员创办、领办、引办民营经济。机关干部职工经本人申请，组织人事部门备案，可以离职从事个体私营经济，工龄连续计算，发放60％的基本工资，离职三年可回原单位工作。科级以下工作人员在确保完成工作任务的前提下，利用业余时间可以从事与本职工作无关的第二职业。干部带头创业促进了经济发展，在社会上起到了引导和示范带头作用。三是加大对民营经济的扶持力度。在强化外引的同时，按照“希望在民间，活力在民营，发展靠民力，稳定靠民富”的思路，坚持“民投民有，民办民营，民富民强，民乐民享”的原则，降低准入门槛，规范税费征管，拓宽融资渠道，增加资金扶持，不断增强民营经济的发展后劲。通过积极倡导和大力开展全民创业活动，宿迁市1－6月份新发展个体工商户15300户，新发展私营企业2118户，同比分别增长46％和47％。