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陇南市中级人民法院工作报告
日期:2018年1月10日 来源:本站编辑 点击:2420
 

—2018年1月10在陇南市第四届人民代表大会第二次会议上

陇南市中级人民法院院长  马剑勇

各位代表:

现在,我代表陇南市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。

2017年主要工作

2017年,全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导、市人大的依法监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下,深入实施“433”发展战略,忠实履行宪法和法律赋予的职责,完成了各项工作任务。

一、坚持服务大局,履行审判职能

全市法院充分发挥审判职能作用,共受理各类案件16446件,创历史新高,同比上升20.2%,审(执)结15521件,同比上升23.29%,法定审限内结案率[1]97.44%,同比上升4.58个百分点。市法院受理案件1639件,审(执)结1594件,法定审限内结案率为97.71%,同比上升3.5个百分点。

一是依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件1679件,审结1633件,判处罪犯2081人。严厉打击暴力犯罪,审结故意杀人、故意伤害、爆炸、抢劫、强奸、绑架等严重刑事犯罪案件333件,判处罪犯421人;市法院依法公开审理沙世红、吕银丁等17名被告人犯故意杀人罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、赌博罪、窝藏罪、帮助毁灭证据罪一案[2]。依法惩治职务犯罪,审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件73件,判处罪犯111人。审结毒品犯罪案件144件,判处罪犯164人。落实全市醉驾入刑案件公检法“三长”联席会议精神,醉驾实刑率[3]提升至31.82%,有效震慑醉驾违法行为。二是依法化解民商事纠纷。共受理民商事案件10233件,审结9690件。妥善审理涉及重大项目建设、征地拆迁、招商引资、房地产开发建设等案件79件,审理民间借贷、劳动争议、合同纠纷、农民工权益等案件3419件。维护经济发展秩序和金融生态环境,市法院出台《关于为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的意见》[4]妥善审理婚姻家庭纠纷、继承纠纷案件3228件。充分发挥调解优势,全市法院民商事案件调撤率为50.27%三是依法开展行政审判。共受理行政案件298件,审结294件,法定审限内结案率为100%。审结国家赔偿案件7件。强化对国家和社会公共利益的保护,审结行政公益诉讼案件16件。宕昌县检察院诉宕昌县水务局行政行为违法及不履行水务行政征收一案[5]被评为全省法院行政审判十大案例。促进法治政府建设,完善行政审判联席会议、发布行政审判白皮书[6]、落实行政机关负责人出庭应诉制度,向行政机关提出司法建议12条。陇南中院在天水市政府开展法治讲座,提高政府行政应诉能力和执法水平。四是依法加强审判监督。共受理申诉、申请再审案件67件,审结65件。规范减刑、假释工作,审结减刑、假释案件323件。

二、加大执行力度,破解执行难题

全市法院紧盯“两年内基本解决执行难”目标任务,加大执行工作力度,共受理执行案件3751件,执结3421件,执结率为91.2%,执行到位标的2.34亿元。

一是发挥联席会议机制作用。在市委政法委牵头下,召开全市第七次执行工作联席会和全市打击“拒执罪”公检法“三长”联席会,市公检法联合出台《关于办理拒不执行人民法院判决、裁定刑事案件的指导意见(试行)》[7]32家联席单位共同签署“联合惩戒备忘录”,形成“一处失信,处处受限”的信用监督、惩戒机制。二是自觉接受人大监督。配合人大常委会完成执行工作调研任务,在市四届人大常委会第六次会议上接受询问,并召开全市法院执行工作推进会贯彻落实人大常委会精神,推进执行工作进展。三是创新执行工作方法。市法院出台《全市法院基本解决执行难工作实施方案》,确定29条具体措施,明确时间表和路线图。开展集中清理执行积案专项活动[8],通过飓风行动、夏季攻势、工作督导等方式,共清理执行积案1046件,已全面完成清积任务,排名全省法院前列。四是加大拒执行为打击力度。加大对失信被执行人信用惩戒及制裁力度,将拒不履行生效裁判的322名自然人、119个法人和其他组织纳入“黑名单”[9],移送公安机关协助查找、控制被执行人147152人,向公安机关移送涉嫌拒执犯罪3人,出动警力1.4万人次,拘留拘传207人,促使94名被执行人主动履行了义务,履行金额达888.49万元。五是营造良好环境氛围。加大执行宣传力度,在官方媒体或公众场所播放失信“黑名单”,拍摄“打击老赖、共筑诚信”公益广告,运用各类媒体正面引导执行舆论,让广大群众理解、支持执行工作,为基本解决执行难营造良好氛围。

三、加强审判管理,不断提质增效

全市法院充分发挥审判管理提揽抓总、提质增效的重要作用,加强审判管理,提高精细化管理水平,促进审判质效的提升。

一是完善分析通报制度。每季度召开全市法院审判态势分析通报会,分析问题、补齐短板、总结经验,促进各项增益性指标[10]不断提升。以员额法官个人为单位进行周通报,围绕审判运行态势对特殊指标重点通报,督促法官快办案、办好案,提高审判质效。二是改进审判委员会工作机制。市法院设立刑事和民事行政两个专业委员会[11],建立审判委员会讨论案件过滤机制,加强审委会专业化建设,提高案件审理效率。三是健全绩效考核体系。围绕审判执行中心工作,坚持问题导向,全面修订2017年全市基层法院绩效考评责任书,将公正指标、效率指标和效果指标纳入考核内容。市法院出台《法官和审判辅助人员绩效考核暂行办法》,明确岗位职责,通过科学合理的考核制度落实司法责任制。出台《关于对长期未结诉讼案件定期通报和清理督办制度》,着力解决案件久拖不决现象。四是提升审判管理精细化水平。开展审判管理“数据质量年”活动[12],着力解决审判管理中存在的问题,提升审判管理工作制度化、精细化、信息化水平,努力构建大审判管理格局,全面推进审判管理理念、体制、机制、方式创新。

四、践行司法为民,扩大司法公开

全市法院以司法为民公正司法为工作主线,始终把维护人民群众合法权益作为工作的出发点和落脚点,为人民群众提供优质、便捷、高效的司法服务。

一是完善便民司法措施。健全诉讼服务中心建设,建立立案信访服务窗口,统一办理群众司法事务。设置了导诉台、审判信息查询系统、当事人诉讼服务区、当事人接待室和案件调解室,为群众提供便捷司法服务。大力实施“互联网+”计划,依托“12368”诉讼服务热线和网络诉讼服务平台[13],实现远程预约立案,方便了当事人诉讼。 二是依法处理群众诉求。市法院共办理群众来信231件,比上年度减少147件,接待来访167人次。妥善处理信访案件,充分运用远程视频接访系统方便群众诉求,与上级法院远程接访和提讯24案,全年未发生进京访。加大司法救助[14]力度,市法院对确有经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费16万元,发放司法救助金33.7万元。三是加大扶贫帮扶力度。市法院先后组织80多人次进村入户开展精准帮扶,选派3名优秀干部任帮扶工作队长,下足绣花功夫,开展驻村帮扶,通过宣讲法制、调处矛盾、科普培训、协调基础设施立项等工作,使帮扶村水电路房、文化广场、科教文卫、富民产业等领域有了明显改善。四是持续扩大司法公开。全市法院入驻中国庭审公开网,出台《关于庭审网络直播工作的若干规定》[15],对庭审直播从严要求,实现庭审直播常态化、制度化。全市法院已建成科技法庭50个,共直播案件1457件。建立健全裁判文书上网工作机制,建成一键式直报系统[16],全市法院在中国裁判文书网公开裁判文书共计8682件,上网率为63.46%。坚持召开新闻发布会、举办“公众开放日”等做法,拓展司法信息传播渠道。

五、依托科技引领,建设智慧法院

全市法院加快信息化建设进程,不断提高信息化应用水平,着力推进智慧法院3.0版建设,信息化建设取得阶段性成效,市法院和成县法院被省高院表彰为全省法院信息化建设先进集体,通过宣传片在全省法院信息化工作会议上交流经验。

一是强化组织领导,明晰发展思路。市法院成立智慧法院建设与大数据融合工作领导小组,明确了服务法官办案、方便群众诉讼、提高审判质效、扩大司法公开、优化法院管理的发展方向,出台《关于加强全市法院信息化工作的实施意见》[17],为信息化建设提供制度保障二是整合信息化资源,方便法官办案办公。市法院整合优化信息化资源,将各类系统纳入网络导航页面,实现一键式点击进入系统,方便干警办案办公;建立桌面云系统[18],解决信息安全隐患、电脑故障频出、应用软件配置复杂、维护力量薄弱等问题,形成统一管理调度的云计算工作模式。三是加快建设进度,提高审判能力现代化水平。积极建设全市法院慧审系统和大数据系统,试运行庭审语音识别系统[19],形成“视频+音频+文字”多元智能记录体系,推进档案数字化建设[20],辅助法官提高审判质效。审判办公楼前设立司法公开LED大屏,公开司法信息、宣传法院工作。四是加强互联互通,建设大数据平台。市法院加强与陇南政务大数据中心、全省法院智慧大数据中心融合对接,利用大数据运算优势,加强对司法数据的分析研判,为司法决策提供依据,为审判执行提供支撑,为党委政府提供参考。

六、深化司法改革,完善体制机制

全市法院认真落实中央、省委、市委和上级法院改革部署,稳步推进司法改革,各项司改工作走在全省法院前列,市法院在全省法院院长会议上就司改工作进行经验交流。

一是健全完善司改制度。市法院在完善原有制度基础上相继出台13项司改制度规定[21],形成相互配套的有机体系,保证了司改正常运行、良性循环,为不断深化司法改革提供制度保障。二是推进人员分类改革。市法院出台《人员分类管理改革方案(试行)》,将人员分类为员额法官、司法辅助人员、司法行政人员,明确岗位职责,制定绩效考核办法,并设立专门考核委员会,实行常态化绩效考核。制定绩效奖金分配办法,充分激发改革内生动力,增强干警司改获得感。三是推进司法责任制改革。市法院组建刑事、民事、行政立案、审监执行4个审判团队[22],未入额法官不再裁判案件,裁判文书由主审法官签发。形成员额选任机制,出台《员额法官退出办法》,树立“能者上、平着让、庸者下”的正确用人导向。四是推进审判权运行机制改革。设立专业法官会议[23],形成审委会前案件过滤机制,强化主审法官、合议庭办案责任,提高法官解决疑难复杂案件能力和公正司法水平。五是推进员额法官履职保障。组建法官权益保障委员会,市法院出台《法官权益保障委员会章程》《法官权益保障委员会工作细则》《员额法官履职保障实施细则》等,确保法官依法、独立、公正履行审判职责。六是推进省以下人财物统管改革。积极配合省高院、省财政厅开展经费资产调研摸底工作,完成各项经费的上划基数确认现有资产清查盘点工作,为人财物统管奠定了坚实基础。

七、全面从严治党,打造过硬队伍

全市法院把全面从严治党落实到法院管理和队伍建设各个方面,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院队伍。

一是加强思想政治教育。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,赴帮扶点宣讲十八届六中全会和十九大精神。以党组理论中心组、集体学习和党支部“三会一课”制度为载体,加强干警思想政治教育,引导干警牢固树立“四个意识”,坚持“四个自信”。二是加强党建工作。围绕“抓党建带队建促审判”的工作思路,不断健全完善党建工作制度,制定党建工作要点、联系点、工作年历、学习计划等8项制度[24]。市法院每位党组成员与基层法庭建立党建工作联系点。深入开展各类“创新创优”活动,建成党员活动室,为定期开展党组织生活提供坚强保障。召开全市法院党建工作推进会,推动党建工作不断发展、取得实效。被确定为全省法院党建工作会上的交流发言单位,拍摄党建工作专题宣传片。三是加强纪律作风建设。召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议,狠抓党组主体责任、纪检监察监督责任落实。开展审务督查、明察暗访、纪律作风专项督查行动,对九个县(区)法院进行司法巡查和审务督察[25],实现了监督全覆盖。加大执纪问责力度,全市法院受理违纪线索99件,全部办结,其中查处违纪违法案件5件,给予党纪政纪处分8人。对典型违纪违法案件进行通报,加强警示教育,以零容忍态度坚决惩治司法腐败。四是加强司法队伍建设。强化干警司法技能培训,派出法院干警178人参加24次专题培训。召开全市法院审判管理工作专题辅导培训会,提高干警审判业务水平。组织全市法院法警集中训练,提升法警实战技能。全市法院公开招聘书记员255人,市法院43人;市法院从基层法院遴选法官助理7人,为审判执行工作注入新的生机活力。全市法院涌现出了一批先进集体和个人,获得市级以上表彰集体17个,获得市级以上表彰个人46人,其中,市法院研究室荣获全国法院先进集体和全省法院先进集体荣誉称号。五是加强法院文化建设。市法院出台《文化建设实施方案》,完成陇南法院公众开放日法制宣传教育展厅[26]建设,提升法院文化品味、宣传陇南法院工作、弘扬社会主义法治理念。完成图书馆、阅览室建设,全面提升干警人文素养、生活情趣,营造崇尚学习、积极向上的工作氛围。不断加强法制宣传,大力发展微博微信,陇南中院微博微信影响力在全省排名前列。举办“庆七一展风采汇报演出”等活动,参与“全省政法系统运动会”“创新创优文艺汇演”等活动,彰显陇南法院干警良好形象,增强干警尊荣感。

各位代表,全市法院工作取得的成绩和进步,是市委正确领导、市人大有力监督的结果,是市政府、市政协、社会各界及各位代表、委员关心、理解和支持的结果。在此,我代表全市法院干警表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,法院工作还存在一些突出问题和困难:从客观上讲,陇南地形地貌复杂,办案成本较大;随着员额制改革不断深化,司法辅助人员紧缺的现象凸显;基础设施建设和信息化建设仍需进一步加强。从主观上讲,干警效率意识不强,法官办案慵懒散现象依然存在,导致结案率不高,裁判效果不好;信息化应用能力水平亟待提高;精细化审判管理还未完全实现,构建大审判管理格局任务依然艰巨。针对上述问题和困难,我们将在各方面的关心支持下,积极采取有效措施,切实加以改进和解决。

2018年工作安排

今年全市法院工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求,深入实施“433”发展战略,充分发挥审判职能作用,以司法为民公正司法为主线,以深化司法改革为动力,以从严治院和科技强院为保障,切实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为建设幸福美好新陇南提供有力的司法保障。

一、坚定政治方向,贯彻落实十九大精神

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫。坚持党对法院工作的绝对领导,主动向党委汇报工作,自觉服务于党委中心工作;主动接受人大监督,认真参加和配合市人大及其常委会组织的各类活动;主动争取政府、政协的支持,自觉接受社会各界的监督。

二、服务社会大局,充分发挥审判职能

统筹抓好审判执行工作,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,站在服务保障党和国家各项战略的角度做好审判执行工作。依法惩处犯罪,维护社会安全稳定。围绕供给侧结构性改革、民生保障、乡村振兴、创新驱动发展、“一带一路”建设等,积极服务社会发展大局。助推法治政府、法治社会建设,促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为陇南经济社会健康发展营造良好的法治环境。全力实现基本解决执行难目标任务,完善社会诚信体系,破除实现公平正义的最后一道藩篱。

三、践行司法为民,始终严格公正司法

严格依法办案,保障程序公正和当事人合法权利,提高办案质量、效率和效果;构建大审判管理格局,加强案件流程管理,深化司法公开,让审判权在阳光下运行;继续落实便民诉讼措施,完善诉讼服务中心功能,为群众提供更加优质便捷的司法服务;强化执行措施,保障胜诉人合法权益;继续推进诉访分离,落实信访案件终结制度,化解涉诉信访难题。 

四、打造过硬队伍,全面加强从严治党

大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。持续加强党的建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,提升干警能力水平;加强对干警的日常教育监督管理健全领导干部和司法人员干预案件记录和责任追究制度,筑牢防范司法腐败“防火墙”,以零容忍态度惩治司法腐败,确保公正高效廉洁司法。

五、深化司法改革,提升法院工作水平

精心谋划、积极推进,以“钉钉子”的精神把中央改革政策和精神不折不扣贯彻落实好,不断完善相关司改配套制度,激发改革内生动力,增强干警司改获得感。不断完善员额退出机制,形成“能进能出”的员额选任机制。按期完成人财物统管改革,积极探索内设机构改革,推进员额法官履职保障,维护法官合法权益。

各位代表。2018年全市法院将在市委的坚强领导下,在市人大的有力监督下,在市政府、市政协的关心支持下,自觉围绕中心、服务大局、恪尽职守、公正司法,为建设幸福美好新陇南做出新的更大的贡献!

陇南市中级人民法院工作报告附件一:

2017年全市法院案件收结情况一览表

单位:件

 

各类案件

收案数

各类案件  结案数

  

审结各类    诉讼案件

执结各类    执行案件

市 法 院

1639

1594

1511

83

武都法院

5078

4532

3295

1237

宕昌法院

1707

1582

1230

352

西和法院

1566

1494

1203

291

徽县法院

1485

1419

1076

343

礼县法院

1310

1292

1140

152

成县法院

1261

1247

940

307

康县法院

1221

1186

855

331

文县法院

924

920

673

247

两当法院

255

255

177

78

   

16446

15521

12100

3421

(图一)

(图二)

陇南市中级人民法院工作报告附件二:

《陇南市中级人民法院工作报告》有关用语说明

(仅供参考)

[1]法定审限内结案率:是指在法律规定的审理期限内审结的案件数占结案数的百分比。最高人民法院把结案指标由原来的结案率调整为法定审限内结案率,旨在解决一些法院片面追求高结案率,年底人为控制收案、年底突击办案的问题,要求法官在法定正常审限内结案,防止案件久拖不决。

[2]沙世红、吕银丁等17名被告人犯故意杀人罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、赌博罪、窝藏罪、帮助毁灭证据罪一案:市法院依法审理了市人民检察院提起公诉的被告人沙世红犯故意杀人罪、非法拘禁罪、赌博罪;吕银丁犯故意杀人罪、非法拘禁罪;韩宏斌、彭培安、马义民犯非法拘禁罪、敲诈勒索罪、赌博罪;吕想丁犯窝藏罪、帮助毁灭证据罪、赌博罪;康田军犯非法拘禁罪、赌博罪;韩想伟犯敲诈勒索罪;韩耀科、马玉林、贾心冰、付爱军、韩冯苍犯非法拘禁罪;唐军、付想平、杜早军、吕强彪犯赌博罪团伙案。该案被告人分押三个市州五个看守所,市法院出动警车13辆,法警和审判人员近80人,完成了千里押解。完成用时整整三天的开庭审理任务。经过审理认为市人民检察院指控的本案17名被告人6个罪名16起事实成立。现已对被告人沙世红、吕银丁以故意杀人罪,判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并对二人的非法拘禁罪、赌博罪进行了数罪并罚。判决另对剩余15名被告人以各自所犯罪名判处了有期徒刑,其中对5名被告人进行了数罪并罚,同时对附带民事部分依法进行了判处。宣判后,公诉机关不抗诉,附带民事诉讼原告人及17名被告人均不上诉,本案现已报请甘肃省高级人民法院复核。该案在宕昌县社会影响大,通过审判有效铲除了盘踞在基层的村霸、恶势力毒瘤,起到了判决一案,震慑一方的法治效果和社会效果。

[3]醉驾实刑率:实刑一般指罪犯需要实际在监狱里面服刑,与之相对应的是缓刑。自醉驾入刑以来,全市醉驾案件实刑率较低,判处缓刑的占绝大多数。为了震慑醉酒驾驶犯罪行为,今年5月,全市公检法“三长”联席会议召开,会议决定严厉打击醉驾行为。全市法院落实会议精神,从严判处醉驾案件,在8月召开的“三长”联席会议上通报显示,醉驾案件实刑率提升至19.7%,截至年终,醉驾实刑率已提升至31.82%,有效震慑了醉酒驾驶犯罪行为,维护社会安全稳定。

[4]《关于为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的意见》:为积极应对复杂多变的经济形势,进一步防范和化解陇南金融机构的金融风险,维护良好的经济发展秩序和金融生态环境,充分发挥人民法院防范和化解金融风险的职能作用,市法院制定该意见。意见要求,要为防范和化解金融风险提供司法保障;积极保障金融改革创新,引导金融服务实体经济;健全金融风险防控机制,优化金融工作法治环境;完善金融审判制度,不断提升司法保障水平;加强金融审判组织领导,确保司法保障实效。

[5]宕昌县检察院诉宕昌县水务局行政行为违法及不履行水务行政征收一案:按照行政案件异地管辖的要求,西和县法院依法审理了宕昌县检察院诉宕昌县水务局行政行为违法及不履行水务行政征收一案。经审理查明,公益诉讼人宕昌县检察院要求确认宕昌县水务局2009年至2014年期间擅自降低河道采砂管理费收费标准的水务征收行政行为违法,法院予以支持;公益诉讼人发出检察建议书后,宕昌县水务局虽然进行了整改,但仍有53万元未追缴到位,国有资产仍处于受侵害状态,公益诉讼人要求被告依法履行职责,向采砂企业及个人继续追缴2009年至2014年期间欠缴的河道采砂管理费的请求予以支持。判决:1、确认被告宕昌县水务局2009年至2014年期间擅自降低河道采砂管理费收费标准的水务征收行政行为违法。2、被告宕昌县水务局在判决生效后对采砂企业及个人尚未交清的河道采砂管理费继续予以追缴。

[6]行政审判白皮书:是人民法院以上一年度审结的行政案件为依据,对行政审判工作中发现的政府决策、行政执法等方面存在的突出问题,运用图表、统计等方法进行归纳整理,并就产生问题的原因进行分析研判,形成书面报告,报送党委、人大和政府及有关行政机关,从司法审查的视角,为政府决策和改进工作提供参考,以提高依法行政水平,推进法治建设。

[7] 《关于办理拒不执行人民法院判决、裁定刑事案件的指导意见(试行)》:为了惩治拒不执行判决、裁定犯罪行为,保障当事人合法权益,进一步完善公安机关、人民检察院、人民法院之间的相互配合与制约,全市“三长”联席会议通过了本指导意见。意见对办理拒不执行判决、裁定犯罪案件过程中各机关职能、责任、权限以及相互配合进行详细规定,对打击拒不执行判决、裁定犯罪行为起到积极作用。

[8] 集中清理执行积案专项活动:是指对2011年至2016年所有终结本次执行程序的案件和未结执行案件进行全面清理,并限期执结。通过开展专项行动,全市法院共清理执行积案1046件,已全面完成清积任务,排名全省法院前列。

[9] 失信“黑名单”:是由人民法院以及国有银行、商业银行共同建立的对于失信被执行人的对外公布及惩罚制度,人民法院收集、公布失信被执行人名单信息,向各商业银行以及社会信用建设成员单位推送,共同对失信被执行人实施信用惩戒。

[10]增益性指标:也称向好指标,是指在审判质效评估体系中,按照人民法院审判工作的目的、功能和特点,所设计的指标值越高反映的审判公正、效率及效果等各方面情况越佳的考核指标。2017年在全市两级法院的共同努力下,一审服判息诉率、实际执行率、一审案件陪审率、调解率、简易程序适用率、结案均衡度等增益性指标明显提升。其中一审服判息诉率、实际执行率、调解率、结案均衡度排在全省法院前列。

[11]专业委员会:是法院的审判组织,由审判委员会发展而来,是在审判委员会的基础上成立的,作为审判委员会的内设机构,其职能和议事规则与审判委员会一致,负责对法院审理的涉及各专业委员会范围内的案件进行研究,做出决定,各专业委员会形不成决议或分歧较大的案件提交审判委员会全委会讨论,专业委员会做出的决定效力与审判委员会做出的决定效力一致。近年来随着法律法规的日趋复杂与不断细化,案件类型的日益增多和分工愈加具体明确,审判工作的专业性越来越强。为提高审判委员会议事的专业化水平,进一步完善审判权运行机制,充分发挥专业法官审判经验丰富的优势,市法院按照司法改革的要求,在原有审判委员会的基础上进一步细分为民事行政和刑事专业委员会,每个委员会由理论功底深厚、审判经验丰富、各具专业特长的法官组成,研究讨论相应专业的疑难、复杂、重大案件,总结审判工作经验。专业委员会的成立,一方面优化委员结构,提高议事水平,增强审判委员会的权威性和专业性,提高了工作效率;另一方面能够明确议事范围,发挥专业优势,通过两个专业委员会的分工,凝聚不同审判领域的审判经验,充分发挥审判委员会委员各自的业务特长,确保研讨案件的专业化水平,增强案件指导的针对性。

[12]“数据质量年”活动:为进一步加强新形势下审判管理工作,不断提升法院审判管理法治化、精细化、信息化水平,省高院决定在全省法院系统开展为期8个月的全省法院审判管理“数据质量年”活动。市法院积极响应、全面部署,召开了全市法院审判管理“数据质量年”动员大会,制定下发了《关于开展全市法院审判管理“数据质量年”活动的实施方案》,时间从4月开始至12月结束,通过通报督办、评析补短、信息补录、抽样检查、培训提高、考核评比等措施,着力提高审判质效。“数据质量年”活动开展以来,全市法院对案件基础信息、庭审信息、裁判文书、司法统计等数据管理和法院审判执行业务数据的综合应用进一步强化,审判管理工作的法治化、精细化、信息化水平进一步提高,审判质效、司法公信力明显提升,运用审判管理提高审判质效、促进司法廉洁、保障社会公平正义的作用进一步彰显。

[13] 12368”诉讼服务热线和网络诉讼服务平台:12368”是最高人民法院确定的、全国法院系统通用的司法信息公益服务号码,以社会公众及诉讼参与人为服务对象,以诉讼活动进程和诉讼知识咨询等静态信息和案件审理、执行等动态信息为服务内容,以电话接入和语音、短信、传真等为服务方式,为社会公众参与诉讼活动提供服务和方便。在此基础上,市法院以QQ、微信等方式,开通网络诉讼服务平台,诉讼参与人可通过该平台进行预约立案。

[14]司法救助:是解决困难群众打不起官司的一项救济制度。按照法律规定,人民法院审理民事、行政案件收取诉讼费,但是对于经济确有困难交不起诉讼费的当事人,人民法院根据规定可以缓交、减交或免交。近年来,全市法院不断拓宽救助范围,加大了对刑事案件被害人、无财产可供执行案件申请人、涉诉信访困难群众等人员的救助力度。

[15]《关于庭审网络直播工作的若干规定》:为进一步深化司法公开,推进网络庭审直播工作,市法院制定本意见。意见以公开为常态不公开为例外为原则,对庭审直播工作职责分工、技术保障、庭审规范、绩效考核等进行详细规定,为实现网络庭审直播的常态化、有序化提供制度保障。

[16]一键式直报系统:是数字法院业务应用系统为连接中国裁判文书网在2017年所新增加的一项搭桥软件。在人民法院内网与互联网之间在保证网络安全的情况下,通过点击该应用模块,生效的裁判文书直接通过法院内网系统经自动过滤审查后传送至中国裁判文书网后台。

[17]《关于加强全市法院信息化工作的实施意见》:市法院坚持服务法官办案、方便群众诉讼、提升审判质效、扩大司法公开、优化法院管理的工作思路,以为司法改革服务、为科学决策服务、为执法办案服务、为法院管理服务、为社会公众服务为重心,以规划、建设、应用、管理四个环节为着力点,制定该实施意见,全面推动全市法院智慧法院建设与大数据融合工作科学有序发展。

[18]桌面云系统:通过服务器虚拟技术,把显示器、鼠标、键盘接入到瘦客户终端(类似电视机顶盒)上,软件和驱动安装在服务器,业务数据保存在数据中心,法院工作人员通过终端直接使用,确保数据安全、部署高效、管理高效、节能环保。

[19]庭审语音识别系统:为落实智慧法院建设要求,进一步推进司法公开,提高庭审质量和效率,依托庭审直播平台,引入庭审语音识别技术,集中人工智能、云计算、大数据等多项先进技术,将庭审语音实时识别转化为文字形式,具有记录准确度高、高效方便的特点。

[20]档案数字化建设:为进一步加大建国以来诉讼档案公开力度,市法院出台《关于推进全市法院档案数字化工作实施方案》,从20178月底开始,在市法院统一招标和组织下,对全市法院历史库存档案全部进行数字化处理。届时市法院将依托全省法院统一的电子诉讼档案查阅服务平台,实现人民群众在就近法院远程查阅电子卷宗,促进司法便民。

[21]13项司改制度规定:为了深化司法体制改革,将改革部署落实到位,市法院制定了《人员分类管理改革方案(试行)》《专业法官会议工作规则(试行)》《员额法官、审判辅助人员、司法行政人员绩效考核实施方案(试行)》《审判团队组建方案及运行规则(试行)》《案件分配办法》《法官权益保障委员会章程》《法官权益保障委员会工作细则》《聘用人员薪金管理办法》《行政人员绩效考核办法》《员额法官审判辅助人员绩效考核暂行办法》《审判委员会运行规则》《员额法官退出办法》《裁判文书公开制度》等13项司改制度,为司改顺利进行提供制度保障。

[22]审判团队:组建审判团队是司法体制改革的重大决策部署。市法院制定《审判团队组建方案及运行规则》,组建了刑事、民事、行政立案、审监执行4个审判团队,并配备了法官助理和书记员,由员额法官在自己主审的案件中签发裁判文书。审判团队的组建使得让审理者裁判,由裁判者负责得到实现。

[23]专业法官会议:专业法官会议是运用法官集体智慧,研讨重大、疑难、复杂案件,为主审法官或合议庭提供专业咨询意见的法院内部咨询机构。市法院制定《专业法官会议工作规则》,由所有入额法官组成专业法官会议,并对专业法官会议运行工作流程和考核办法进行详细规定,为规范专业法官会议讨论案件、提高审判质效提供保障。

[24] 8项制度:为了落实全面从严治党要求,推动党建工作发展,市法院制定了2017年党建工作计划、党建工作要点、中心组学习计划、市法院机关学习计划、党风廉政建设主体责任清单、党组书记抓党建责任清单、市法院“三会一课”制度、党组成员党建工作联系点等8项制度。

[25]司法巡查和审务督察:司法巡查是上级法院对下级法院领导班子建设、司法业务建设、司法队伍建设情况进行巡回检查的内部监督制度。司法督查是人民法院加强内部监督的一种方式。主要是通过督察,查找审判纪律作风等方面存在的薄弱环节和突出问题,促进人民法院及工作人员依法履行职责,正确行使职权,确保法院在审判执行等各项工作中公正、高效、廉洁、严格、文明司法。

[26]陇南法院公众开放日法制宣传教育展厅:展厅共分为序厅、历史、传承、荣誉、廉政、雅趣六个部分。全面展示陇南以及陇南法院基本情况和历史、文化,弘扬和传承法制历史和法院历史,彰显了新时代陇南法院干警新形象。展厅还运用大量信息化手段,提升科技水平,加强与参观者的互动,增强趣味性。陇南法院公众开放日法制宣传教育展厅弘扬社会主义法治理念、宣传法院工作、增强干警尊荣感,全面提升陇南法院形象,成为陇南法院新的文化品牌和名片。