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关于兰渝铁路和陇南机场开通后我市面临的发展机遇挑战与对策的调研报告
日期:2018年1月5日 来源:本站编辑 点击:2184
 

201815日在市四届人大常委会第七次会议上通过)

 

各位副主任、秘书长、各位委员:

为深入贯彻市委“433”发展战略,进一步加快培育铁路和空港经济增长点,按照市委安排,市人大常委会组成专题调研组,由常委会副主任田代雄带队,常委会办公室、研究室、财经工委和市发改委、工信委、旅游局、招商局负责同志及部分省市人大代表参与,从201710月下旬开始,用一个多月时间,先后深入武都、宕昌、成县、文县的17个调研点,采取现场察看、个别走访、听取汇报、座谈交流等方式,对兰渝铁路和陇南支线机场建成开通后我市在大交通大开放背景下面临的发展机遇和挑战进行了调研;同时,调研组还沿新丝绸之路赴兰州新区、兰州铁路局、新疆吐鲁番、乌鲁木齐、霍尔果斯以及成都、重庆等地进行了延伸考察。

这次调研是在我国步入新时代,脱贫攻坚进入决胜阶段,全市交通建设实现历史性突破,经济社会发展迎来新机遇、实现新改变、形成新格局、开启新定位的大背景下进行的。从调研情况看,近年来,全市各级组织认真贯彻落实市委“433”发展战略和向南开放战略,坚持以交通路网互联互通为基础、文化旅游相互融合为纽带、招商引资互惠互利为先导、产业开发优势互补为契合,在推进向南开放,加强与川渝、陕南等周边地区交流合作方面取得了积极成效。调研组在深入了解工作现状、科学研判发展机遇、深刻分析面临的挑战和问题的基础上,有针对性地提出了工作建议。现将调研情况报告如下:

一、兰渝铁路和陇南机场的建成开通,是市委“433”发展战略引领下陇南交通建设取得的历史性成就

继武罐、成武、十天高速相继建成通车后,兰渝铁路的全线通车和陇南支线机场的即将通航,从根本上改变了陇南长期落后的对外交通状况,为全市加快经济社会发展和扩大对外开放增添了强劲动力,发挥了重要的推动作用。调研组认为,这是陇南各级党政组织深度落实“433”发展战略、着力夯实基础设施、在集中破解交通瓶颈方面取得的历史性成就,圆了陇南人民梦寐以求的铁路梦和航空梦,极大地提振了全市280多万干部群众脱贫致富、后发赶超、加快发展的信心和决心。主要带来了六个方面的明显变化:

1.区域交通形成了新格局。一是破解了交通瓶颈。兰渝铁路使陇南可以直达甘、川、渝、青、新、云、贵7省(市、区)的70个城市(站点),其中包括兰州、成都、重庆、昆明、贵阳、西宁、乌鲁木齐等7个省会城市,酒泉、广元、绵阳、曲靖、遵义、海东、吐鲁番等25个地级市(州)。截至11月底,陇南站经停客车14对,哈达铺站经停9对,陇南西站货运量 12.1吨;远期陇南站将经停客车20对,哈达铺站经停15对,西站年货运量将达到10万吨。陇南机场计划先期开通陇南至北京、青岛、成都、昆明等航线,至2020年可以满足15万人次、货运500吨的年吞吐量。这标志着陇南“铁路+航空+高速公路+水运”四位一体立体综合交通网络体系基本形成,既往交通不便的瓶颈被彻底打破。二是强化了“甘肃向南开放的桥头堡”的作用。铁路、机场的建成营运,促进了陇南与西北、西南和东部沿海城市的紧密连接,促进陇南依托“蓉欧+”“渝新欧+”国际班列积极融入新丝绸之路的国际大通道,推动陇南由省际边缘性城市向区域交通枢纽中心城市的“逆袭”,使陇南地处甘陕川“金三角”的区位优势和在全省对外开放格局中的重要地位日益凸显。三是拉动了其他交通重大项目及县乡道路的建设。加快完善交通布局和路网结构,渭武高速陇南段、两徽高速、武九高速建设进展顺利,麻沿河至略阳、麻沿河至大石碑、宕昌至文县、安昌河至杏树坡段等13条普通省道,小川至西狭颂景区、十天高速至金徽酒业等7条旅游公路开工建设,天武铁路、市区轨道交通等项目前期工作顺利推进,全市99.8%的行政村实现了道路通畅,交通带动作用持续增强。徽县所有乡镇通了班车,近90%的行政村通了班车。

2.开放开发开启了新定位。一是改变了陇南“交通不便,道路难行”的历史,增强了“走出去,请进来”的开放开发愿望。兰渝铁路自去年底开通11个月以来,仅陇南站就向外发送旅客25万多人次、到站旅客24万多人次,满足了广大民众便捷出行的愿望,一个大交通背景下,大开放大开发的新定位正在形成。二是增强了区域协作意识,合作平台建设明显加快。市政府在加强与周边地区协作发展的同时,与山东省甘肃商会签署了加强经济交流和招商引资合作框架协议,与白俄罗斯格罗德诺市缔结为友好城市,迈出了跨区域、跨国境交流合作的新步伐。并积极配合省际协作,开始融入中新(中国与新加坡)互联互通项目南向国际大物流通道建设。两当县与汉中勉县协同治理,共同做好南水北调中线工程汉江水源保护地工作。三是增强了互利共赢意识,对外合作更加紧密。企业之间人员往来更加频繁,技术交流协作更加密切,物资特别是工业原料、半成品、产品流动更加便捷顺畅。

3.文化旅游迎来了新变化。一是外来游客井喷式增加。2017年前10个月,全市累计接待游客1342.72万人次,实现旅游综合收入68.19亿元,同比分别增长24.3%26.7%。仅“十一”黄金周期间,进入陇南的游客日均达36万人次,同比增加146%,其中省外游客增加172%。官鹅沟大景区“十一”黄金周期间接待游客6.29万人次,门票收入440.3万元,同比分别增长57%59%二是旅游带动效应更加明显。旅游业的快速增长,带动了餐饮、宾馆等行业的迅速发展,全市星级宜商宾馆发展到30家。美丽乡村建设屡获殊荣,康县阳坝镇以及长坝镇花桥村、王坝镇何庄村、平洛镇团庄村被评为“2017年全国最美村镇”,徽县嘉陵镇田河村被评为“中国最美银杏村落”,带动全域旅游深入推进。三是文化交流日益频繁。举办了第九届陇南乞巧女儿节和白马人“火把节”等节会,参加人数比以往增多。徽县在陇蜀古道文化、礼县在秦文化、成县在《西狭颂》文化研究方面,加强了与周边省市县的交流合作。

4.商贸劳务实现了新突破。一是物流平台建设初见成效。武都东盛物流园建设进展顺利,成县顺通电子商务物流园、宕昌华昌药材物流园一期项目建成投用,徽县万隆电子生物物流园即将开工建设。二是物流成本明显降低。随着各类商品、物资进出陇南的运输成本降低,特别是硅铁、煤炭、粮食等大宗货物的运价和时间成本普遍降低,沿线企业生产成本和人民生活费用有所下降。截至11月底,陇南西站共发送以重晶石粉、煤炭、硅铁合金为主的货物801车、5.1万吨;宕昌外销党参苗占全国总销售量的80%,销售额达到2亿元。运输成本的降低,也进一步扩大了外贸规模和效益,礼县的苹果远销30多个国家和地区,宕昌的大黄远销欧洲各国,武都的花椒买到了南洋西洋,南亚地区的热带水果、印度洋地区的水产品进入了陇南市场。三是劳务输转更加快捷。武都、宕昌等县区通过兰渝铁路,更加便捷地组织农民工赴新疆务工,促进了劳务产业发展和农民增收。2017年前11个月,武都区向外输转13.6万人,创劳务收入25.6亿元,宕昌县向外输转9.22万人,创劳务收入18.61亿元,输转人数和劳务收入同比都有较大幅度增加。

5.招商引资迎来了新增长。一是投资环境不断完善。全市 “接放管服”改革深入推进,行政审批事项减幅达58.1%,市场主体达到12万户,同比增长6.3%对重点招商引资项目实行清单化管理,力促项目落地建设。截至11月底,省列、市列24个重点招商引资项目,目前已开工23个,到位资金15.3亿元,占年计划的45.4%二是东西协作深入推进。成立了陇南市招商引资局驻山东甘肃商会招商联络处,制定了陇南经济开发区青岛园区招商引资优惠政策,深化了青岛陇南两地产业合作,促进了园区共建。青岛福润德机械有限公司与甘肃金鑫科技股份有限公司签订了投资6000万元的意向协议。三是招商方式更加灵活。通过节会招商、组团上门招商、全产业链精准招商、“一对一”定点招商,有力推动了招商引资工作。2017年前11个月,全市共签约招商引资合同项目 224个,签约金额 385.4亿元,到位资金 174 亿元。特别是首次举办了西交会,吸引了415方近2300名客商云集陇南(其中参展商661户,参展商品近万种),绝大多数商客都选择经兰渝线乘坐火车到陇南参会;期间我市共签约招商引资项目32个,签约资金72.29亿元,取得重大突破。

6.“互联网+”得到了新发展。一是带动电子政务发展升级。智慧城市试点工作进展顺利,云计算中心、大数据政务中心和大数据共享平台建设加快,各类数据资源得到进一步整合,全市建有4千多个政务微博、微信、客户端等新媒体和1万多个网店,为陇南数字经济发展蓄积了力量。各项应用系统特别是陇南市自然灾害监测预警系统建成后,成功预警了多次大暴雨,产生了极大的经济和社会效益。《陇南发布》在最近国家互联网办公室、互联网基金会及有关部委举办的全国百家“两微一端”媒体网上评选活动中获得了第一名的骄人成绩。二是带动电子商务突破升级。国家电商扶贫示范市和电子商务示范市创建工作快速推进,全市累计开办网店12693家、微店7853家,累计销售总额达到73.73亿元,带动就业10.05万人,电商对贫困群众人均收入贡献达到650元,仅2017年“双11”期间陇南农产品上行销量达到2400多万元,占全省的三分之二,为助农增收、助推精准脱贫发挥了重要作用。我市网上众筹扶贫工作被中央网信办和教育部高教司列为电商扶贫典型案例,得到了中国红十字基金会的肯定和推广。三是带动相关行业完善升级。全市通信网络建设进一步加快,2017年新建4G基站1250座,乡政府所在地和行政村4G网络覆盖率分别达到100%99%。移动电话、互联网宽带用户数分别达到256万户、38.19万户,同比增长近20%金融系统建立了电商信用评价机制,打造了“电商信用卡”等电商专属产品和“农银e管家”等电商融资服务平台。去年以来全市新成立旅行社10家,累计达到14家。成县近年发展物流快递企业42户。

二、兰渝铁路和陇南机场开通后,我市面临的发展机遇与挑战

(一)兰渝铁路和陇南机场的建成运营,使陇南在大交通大开放背景下迎来了六大历史性发展机遇:

一是解放思想,实现区域协调发展的机遇。交通条件的极大改善,促进了人流、物流、信息流的相互交融,必将在较大范围和较深层次引发思想的碰撞和观念的更新,有利于改变当地干部群众抱残守缺的“山区观念”和小富即安的“盆地意识”,促使大家树立新的思维方式和发展理念,为推动区域协调发展、联动发展、开放发展奠定思想基础。

二是对接“一带一路”融入长江经济带,实现大通道拉动发展的机遇。铁路、机场的开通运营,使陇南成为加速链接兰白、对接成渝、衔接关天三大经济区和串联长江经济带的区域综合交通枢纽,为陇南参与长江经济带,加快融入“一带一路”国际战略大通道建设,形成“东进西出、南来北往”的全方位开放开发格局,培育新的经济增长极,带动经济社会全面发展提供了重大机遇。

三是主动融入成渝经济圈,借力四大中心城市辐射带动发展的机遇。随着铁路、机场的通车通航,加之西兰客专、西成客专的全面开通,陇南将实现到兰州、重庆、成都、西安4小时左右铁路到达,形成四大都市辐射带动的4小时经济圈。尤其有利于陇南发挥地处长江流域、经济主要流向川渝等地的传统优势的“向南开放的桥头堡”的重要作用,更大程度、更大范围地融入成渝经济圈,搭上快速发展的顺风车。

四是推动优化经济布局,改善产业结构的机遇。大运力、低运价的运输方式的形成,有利于破解我市工业发展相对滞后的困局,促进运输成本较大的工业企业向交通便利的地方布局,向高速公路及铁路沿线集中;有利于推动铁路经济带和空港经济区建设,加快形成“以武都为中心,涵盖宕昌、文县、康县的白龙江沿江工业经济带”和“以成县徽县为中心,涵盖西和、礼县、两当的十天高速沿线工业经济带”,增强工业对一产、二产的带动力,催生物流、旅游、服务等三产行业快速发展,促进产业结构进一步优化。

五是融入环九寨大旅游圈,促进旅游大开发的机遇。随着交通条件的不断完善,特别是武九高速于2020年建成通车后,陇南将成为西北、西南和东部游客进出九寨沟最安全最快捷的重要通道和黄金节点城市,其旅游后发优势将不断放大,市场半径将快速扩容,游客将进入高速增长期。预计到“十三五”末,全市年接待游客将达到3000万人次,旅游综合收入将达到150亿元。这将为陇南发挥九寨沟的“后花园”的区位优势,打造宜居宜游的魅力城市带来历史性机遇。

六是承接产业转移,实现大招商的机遇。铁路、机场的建成运营,为陇南打开了一条国际贸易大通道,陇南与周边主要经济区和城市圈的产业关联将更加紧密,区域协作和分工合作将更加深化,投资环境、发展环境将得到根本改善,“筑巢引凤”的洼地效应将得到持续释放,发挥自然资源和劳动力充足的优势、承接来自发达地区产业转移的条件将更加优越。

(二)在大交通大开放的背景下,陇南的发展也面临着六大挑战:

一是思想观念滞后的挑战。一些地方和部门对市内外交通重大突破所带来的新的发展格局的重大变化认识不足,视域不够开阔,合作共赢、主动出击的开放观念不浓,导致工作前瞻性不强,“摸着石头过河”的被动应付的工作方式普遍存在。部分企业对发展前景和机遇研判不准,存在规划滞后、准备不足、应对不力的现状。调研中发现的宕昌县“十一”长假期间数千游客滞留县城、无处住宿,以及陇南西站货运场设计不能满足市场需要的问题,表面上是资源配置不合理的问题,实质上反映了对迎接发展准备不足的问题。

二是基础设施不配套的挑战。H”型高速公路和“十”字型铁路网还不完善,“两纵一横”综合运输通道尚未完全贯通,县县通高速的目标还没有完全实现,各类运输方式衔接还不够紧密,一些通乡通村公路承载力有限,通行能力弱。部分景区景点配套设施差,道路等级低,无法满足优质旅游资源的开发利用。陇南西站无轨道秤和装卸设备,货场面积小,严重影响货运业务开展。城镇基础设施建设薄弱,公共服务体系不够完善。空港物流园建设相对缓慢,工业园区的“七通一平”等基础设施建设滞后,严重制约着园区集聚功能和承载能力的发挥。

三是产业布局不合理的挑战。经济结构不合理的短板更加凸显,第一产业提质增效缓慢,主导产业链条短、附加值低、龙头企业少、名优品牌少,辐射带动力不强;第二产业传统的原料性、耗能型工业比重大,科技型、环保型企业少,可持续发展能力不强,产品市场竞争力不足,亟需转型升级;第三产业发展不够快,新兴产业尚处于起步阶段,服务业总量偏低;外向型企业少,外贸经济总量占比小。

四是政策环境不宽松的挑战。与霍尔果斯等地相比,招商引资优惠政策的灵活性和吸引力还不够强,现有优惠政策的落实还不到位,“重引进,轻服务”、征地拆迁难、项目落地难的问题普遍存在;部分窗口单位和三产行业工作因循守旧、缺乏灵活性、办事拖拉,服务水平有待进一步提升;“美丽陇南”建设还有差距,生态屏障保护任务重,环境污染治理难度大,人口与资源环境协调发展还需深入推进,与周边地区生态环境共建共享的机制和氛围还未真正形成。

五是对外宣传深度广度不够的挑战。随着交通条件的极大改善,对外宣传推介等工作还没有完全跟上,宣传方式还需进一步创新,在更广的区域和更深的层次上全方位地宣传陇南还不够,陇南在“一带一路”重要战略通道沿线城市、在全国乃至全世界的知名度还需不断提升。

六是名片品牌带动效应差的挑战。全市缺乏具有较强辐射带动作用的城市名片和产业品牌。比如,作为潜力比较大的文化旅游产业,开发的层次还比较低,功能配套还不完善,产品单一,吸引力还不够强,辐射拉动效果还不够明显。轻工业发展上,除了金徽酒业等品牌外,普遍缺乏国内有影响、周边叫得响的驰名品牌和知名产品。油橄榄产业发展上,虽然有知名品牌,但依然存在产品价格过高、大众消费不足、产业带动不够强等问题。

三、在大交通背景下,我市实现大开放大开发大发展的对策和建议

1.解放思想,转变观念,树牢以大开放促大开发的发展新理念。一要结合学习贯彻十九大精神,开展新一轮思想大解放活动。引导各级党政组织和干部群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步解放思想,转变观念,坚持以“五大发展理念”为指导,在更广的背景下、更大的区域中,以更高、更宽的视野来审视和谋划陇南的发展,牢牢把握发展机遇,充分挖掘发展潜能,始终坚持“有所为有所不为”,努力把新时代大交通背景下的发展机遇转化为建设幸福美好新陇南的竞争优势和发展动力。二要进一步扩大开放视野,加快发展进程。搭乘“一带一路”的时代快车,坚持向南开放战略不动摇,抓紧建立政府协调服务平台、信息共享平台、企业互动平台,从各个层面加强与周边地区乃至“一带一路”沿线国家和城市的交流合作,扩大协作范围,建立跨区域配置资源的工作机制,加快兰渝铁路经济带陇南黄金段建设。同时,积极汇报省上协调国家相关部委,将陇南整体纳入国家长江经济带发展规划纲要,支持陇南进一步加快开放开发进程,如期实现同步小康。三要进一步深化落实“433”发展战略,用新规划引领新发展。结合修编《陇南市城市总体规划(2016-2030)》,在科学评估上一轮规划实施情况、准确分析未来发展所面临的外部环境和市情实际的基础上,做好新一轮15年总体发展规划的修编工作,完善交通、工业、旅游等重点行业长远发展的规划安排,更加突出“433”发展战略在全局发展中的指导作用。

2.完善交通设施,发挥区位优势,打造便捷高效的发展新通道。一要加大交通重大项目的争取和建设力度,不断完善综合立体交通体系。加快三条在建高速的建设进度,确保县县通高速的目标早日实现。争取天武铁路以及望关至宁强、礼县至洛门、天水至成县、余家湾至文县等高速公路投资建设,做好阳平关经武都至至九寨沟、合作经哈达铺至徽县、兰州经天水至汉中等铁路项目的前期工作。争取省政府在航线补贴方面给予政策和资金扶持,确保主要航线正常运营;争取在武都、康县、礼县、宕昌等县区建设通用机场和通用低空旅游服务基地。争取将武罐高速两水至汉王段改线,将现有高速路段改成过境通道,建设市区轨道交通,彻底解决市区通行不畅的问题。二要提高兰渝铁路的运营效率,进一步发挥陇南“向南开放的桥头堡”的辐射带动作用。加强与铁路部门的衔接共商,尽快开行兰州至广元段时速160公里的动车组,使兰渝铁路成为全段动车连接的高速通道,加快陇南西站改建步伐,早日形成功能完善、设施齐全、满足货运业务的综合运输场站,不断强化兰渝铁路联结丝绸之路经济带与长江经济带的战略新通道和西北最便捷的向南出海大通道的战略作用,进一步凸显陇南区域交通枢纽中心城市的区位优势。三要优化路网结构,持续提高通达能力。加快建设国省干线和乡村公路建设步伐,尽快实现铁路、机场、高速、国省干线及乡村公路的互联互通和无缝对接,持续加强路网管理服务,力争通过几年的努力,形成一个门类齐全、连接紧密、高效快捷的交通网络,进一步提升新形势下加快发展的支撑保障能力。

3.优化发展环境,落实优惠政策,营造对外开放的发展新格局。一要着力打造良好的发展环境。创建公平、公正的市场经济秩序,加强对企业的跟踪服务;建立项目手续办理“一站式”并联审批制度,简化审批程序,提高审批效率;积极做好征地拆迁等工作,促进签约项目尽快落地建设。二要不断完善助推发展的优惠政策。制定和完善有利于经济快速发展、工业快速突破、招商引资快速推进的各项优惠政策,采取新办高新技术企业五年内按实纳税额全额奖补等方式,支持企业扩大再生产,吸引更多的客商来陇南投资兴业。尽快出台鼓励旅行社“引客入陇”旅游的奖补办法,支持市内外旅行社开展组团和地接业务,进一步扩大我市旅游市场对外地旅游企业的吸引力。三要努力创建招商引资的工作平台。建立统一的陇南经济开发区管理机构,由一名副地级领导担任主要负责人,尽快解决西成经济开发区和徽县工业集中区各自为政、独立运营、难以协调的问题。加快工业园区基础设施及创业孵化、电子商务、管理咨询、物流商贸、公共信息、生活配套等服务平台建设,为企业入园和项目落地创造良好条件,提供优质服务。不断创新招商方式,进一步扩大招商引资的工作成效。

4.完善旅游设施,提升服务功能,构建全域旅游的发展新业态。一要积极融入大九寨旅游环线。坚持把陇南打造成九寨沟后花园和环九寨大旅游圈重要节点城市的发展定位,坚持以“原生态养生+高端化休闲”的复合型旅游为主体的发展方向,大力发展全域旅游,努力把“绿水青山”变成“金山银山”。充分发挥陇南地处大九寨旅游经济圈重要连接带的区位优势,合理配置旅游资源,依托陇南站、哈达铺站、成县机场,尽快建设三大旅游集散中心,并与周边地区联手开发环九寨沟双向旅游精品线路。二要促进文化与旅游深度融合。在加快旅游基础配套设施建设的同时,充分挖掘独具特色的自然风光、历史人文、特色文化等资源优势,结合培育特色文化产业,积极开发特色文化旅游产品,着力打造休闲度假、康体养生、文旅体验等特色旅游品牌。邀请国内知名的编剧、导演和演员,以哈达铺、两当兵变等红色文化为背景,制作一部反映革命历史的红色文化电视剧;以大堡子山、盐官等历史文化为脉络,制作一部反映秦人崛起的的古装电视剧;以官鹅沟、天池等绿色文化为底色,制作一部反映藏羌或白马人爱情故事的现代电视剧。通过挖掘、打造、开发,让沉睡的文化资源活起来、走出去,以文化宣传提升陇南的形象和品位。三要创新旅游营销方式。在做好客源分析研判等工作的基础上,积极与青岛、乌鲁木齐、吐鲁番、青海门源等特色旅游城市对接,争取对开城际旅游专机(专列)。依托“兰渝铁路沿线城市宣传媒体联盟”等平台,采取节会现场宣传、结对互相宣传、微媒“见缝插针”宣传、针对不同地域和群体差异化宣传、免费发放门票等方式,加大旅游宣传力度,采用半价门票、“二免一”、“三免二”或全域无门票等营销手段,吸引大量外地游客来陇南观光旅游。

5.优化经济布局,培育优势产业,夯实区域协作的发展新支点。一要大力培育铁路经济带和空港经济区等新的经济增长点。在兰渝铁路、兰海高速沿线的白龙江一带,大力发展中医药制造、农特产品加工、电力能源、黑色金属冶炼等产业集群;在十天高速沿线,大力发展有色冶金、建材、食品饮料加工、装备制造等产业集群。加快建设哈达铺物流园、东盛物流园和成县现代物流枢纽中心;加快建设以航空客运、货运、物流、机场购物、休闲度假、商务旅游等为核心的空港经济区,启动建设集会议、住宿和展览于一体的陇南会展中心,尽快把陇南建成西北南向通道经济带上重要的物流节点城市和甘肃南部最大的物流集散中心。依托“蓉欧+”和“渝新欧+”国际班线,采取异地买票就地搭车的办法,积极扶持和发展外贸经济,不断提高开放型经济的占比。二要做大做强优势特色产业。充分发挥比较优势,在扬长避短中培育特色,在资源整合中放大特色,在技术进步中提升特色,重点围绕有色冶金、农特产品加工、白酒酿造、水电能源、医药化工、建筑建材等方面的特色产业,采取成立产业联盟、形成拳头产品、打造著名品牌等方式,实现组团发展,扩大市场份额。三要创新发展方式。坚持扬长避短、有所为有所不为,实现差异化发展、互补发展、创新发展,避免低层次的同质化竞争。加强与省外大企业、大集团及与中东部地区的产业对接,积极引进具有良好市场前景的产业和企业,加快推动我市产业结构优化调整和转型升级。加强与川陕毗邻地区的合作,共同争取和实施一批长江上游生态保护项目,联手打造长江上游生态安全屏障。

6.依托大数据,做强“互联网+”,创造转型跨越的发展新模式。一要打好“电商”的两张国字号名片。加速推进国家电商扶贫示范市和电子商务示范市创建工作,不断提升陇南电商发展水平,使其更好地为决战脱贫攻坚、决胜同步小康服务,同时进一步扩大陇南在全国的知名度和影响力。二要发挥好“智慧城市”建设的示范效应。把智慧城市建设作为工作重点,积极申报科技惠民和信息化建设项目,大力推进智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧教育,让群众充分感受到全面建设小康社会带来的福祉。三要拓宽“互联网+”的普及应用。依托互联网,着力构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新机制,在不断提高政府决策、管理和服务水平的同时,进一步拓宽大数据应用服务领域,努力建成全国一流的应用型政务大数据中心,不断发挥“互联网+”在数字经济建设中的重要作用,让互联网和大数据成为陇南实现弯道超车的战略引擎,也成为陇南走向全国乃至世界的闪亮名片。